DÉTAIL

Contexte

Le Club Prévention-Sécurité de la Gazette des communes a estimé que fin 2013 Toulouse comptait 25 850 habitants par caméra de vidéosurveillance, ce qui, compte tenu de la population toulousaine en 2013 (449 328 habitants), représente 17 caméras. Toulouse arrive ainsi 28e dans le classement des 60 plus grandes villes de France en termes de ratio de caméras par habitant. Ce ratio est stable depuis 2011. D’après la Dépêche du Midi, Toulouse compterait plutôt 24 caméras en janvier 2012.
Par ailleurs, le réseau de transports en commun Tisséo possède plus de 2 500 caméras de vidéosurveillance.

Un diagnostic territorial de la sécurité et de la tranquillité réalisé par les conseils de secteurs de Toulouse aide aujourd’hui la ville dans ses choix d’installation de caméras de vidéoprotection afin de les adapter à chaque situation, quartier par quartier. En parallèle, la commission municipale des libertés publiques assure le suivi de l’utilisation de la vidéosurveillance.

Les résultats des diagnostics territoriaux de sécurité ne sont pas connus. La municipalité actuelle est relativement prudente sur l’installation de nouvelles caméras de vidéo-protection. En 2013, selon Metronews, six nouvelles caméras ont été installées :
-    trois dans le quartier Bagatelle ;
-    trois dans la rue Pargaminières.

Afin de chiffrer la proposition du candidat, on suppose par la suite que le nombre de caméras de vidéosurveillance à installer peut être compris dans une fourchette allant de 6 (si l’on poursuit le rythme de 2013) à 24 (en cas de doublement du nombre actuel de caméras installées).

Le coût de l’installation des caméras de vidéosurveillance à Toulouse peut être chiffré comme il suit :

Coût d’investissement

-    Coût d’une caméra :
o    29 166 € selon la Dépêche: les 24 caméras actuelles à Toulouse auraient nécessité 700 000 € d’investissement. Il s’agit vraisemblablement d’une estimation basse, qui ne doit pas prenre en compte les coûts annexes (études, etc…)
o    36 600 € TTC par caméra de coût moyen pondéré selon la Cour des comptes, avec cependant une variabilité des situations locales. Il s’agit d’une estimation vraisemblablement plus raisonnable.

-    Le coût d’installation de 6 à 24 caméras peut ainsi être estimé entre 175 000 € et 880 00 € sur la mandature.  

-    Des subventions variables, de 3 000 € à 7 000 € par caméra, en provenance du Fonds interministériel de prévention de la délinquance (FIPD), notamment pour financer le raccordement aux services de police et de gendarmerie), ou du Conseil général, peuvent venir diminuer ce coût pour la ville. Le coût net pour la ville devrait donc être inférieur en fonction de la capacité à mobiliser des subventions.
-    Le montant total des subventions en faveur de l’installation de caméras peut raisonnablement être compris entre 18 000 € et 168 000 €.

-    En conclusion, le coût net de l’installation de 6 à 24 caméras de vidéosurveillance est compris entre 133 000 € et 808 000 €.
 
Coût de fonctionnement

-    Selon la Dépêche du Midi, les 24 caméras existantes à Toulouse nécessitent neuf opérateurs, dont le salaire annuel s’élève à 229 500 €. Il faut y ajouter le coût du contrat de maintenance annuel, c’est-à-dire 26 500 €. Si l’on conserve le même ratio d’opérateurs (1 opérateur pour 2,6 caméras), il sera nécessaire de recruter entre deux et neuf opérateurs, ce qui représente, au regard du salaire annuel par opérateur (25 500 €), des charges de personnel entre 50 000 et 230 000 €. Concernant le coût de la maintenance annuelle, il représenterait entre 56 000 et 256 000 € selon le même principe pour d’autres caméras, même s’il est possible d’envisager des économies d’échelle.

-    Les coûts de fonctionnement pour 6 à 24 caméras seraient de l’ordre de 50 000 € à 250 000 € en année pleine, soit entre 0,3 M€ et 1,5 M€ sur la mandature, en supposant que les coûts de fonctionnement des nouvelles caméras soient identiques aux caméras déjà installées et qu’il n’y ait pas d’économies d’échelle.

-    Selon la Cour des comptes, le coût de fonctionnement s’élèverait à 7 400 € par caméra par an en moyenne pondérée avec cependant une forte variabilité du coût selon les situations locales. Ce coût correspond au fonctionnement annuel des systèmes de vidéosurveillance, incluant la rémunération des personnels d’exploitation, les frais de maintenance et éventuellement la location de liaisons numérisées.

-    Selon cette estimation, les coûts de fonctionnement pour 6 à 24 caméras seraient de l’ordre de 40 000 € à 170 000 € par an, soit entre 0,2 M€ et 1 M€ sur la mandature.

-    En conclusion, le coût de fonctionnement de 6 à 24 caméras est compris entre 0,2 M€ et 1,5 M€ sur la mandature.

En définitive, le coût total de l’installation des nouvelles caméras de vidéosurveillance représenterait 1,4 M€ sur la mandature selon l’hypothèse médiane (investissement et fonctionnement). Cela suppose que l’ensemble des caméras soient installées la première année de la mandature.  

Le budget de la ville en matière de sécurité représentait, en 2012, 14,6 M€ en dépenses de fonctionnement et 0,7 M€ en dépenses d’investissement. L’installation de nouvelles caméras serait donc soutenable pour les finances de la ville.